建设海绵城市，之于烟台一举多得：通过布局调蓄设施、充分利用雨水资源，可有效缓解缺水问题。通过建设海绵城市、修复河流水系、保护近海生态环境，有助于烟台市进一步提升山、海、岛、泉、河生态环境品质，显著提高极端天气应对能力，通过蓄水、供水和排水多管齐下，筑牢城市安全防线。

作为海绵城市的前身和雏形，烟台市雨水控制利用工作在全省、全国均起步较早。早在1988年，长岛就开展屋檐接水等雨水收集利用试验与工程建设，逐步形成了“屋顶接水、楼面接水、路面接水和山上拦蓄”的多元化雨水综合收集利用格局。2016年起，烟台全域启动海绵城市建设，在城市规划建设管理的全过程，严格落实海绵城市建设的理念和要求。

海绵城市代表项目八角河公园

结合多年来海绵城市建设经验，烟台形成了一整套涵盖海绵城市建设全过程的海绵城市组织领导体系、规划标准体系、工作推进机制。去年，《烟台市海绵城市规划建设管理条例》纳入烟台立法工作计划，并于今年4月以管理办法形式先行实施。同时，海绵城市建设指标已纳入各级国土空间规划和专项规划，形成海绵城市专项规划、6个涉水规划、4个关联规划有机结合的“1+6+4”规划体系，并配套了15项建设标准。在统筹区域流域生态环境治理、城市建设和城市水资源利用、防灾减灾和城市防洪排涝等工作的基础上，烟台系统化推进海绵城市与城市更新、城市生态修复功能完善、地下空间开发利用、城镇老旧小区改造、完整社区建设等相关工作的结合，建成了一批具有地方特色的典型区域和典型项目，实现了城市发展方式的加速转变。截至去年底，烟台市中心城区31.8%的建成区面积已达到海绵城市建设要求。作为海绵城市建设的重要内容，全市范围实施涝洼改造工程已“初战告捷”。截至上半年，烟台累计完成200多处积水点改造，中心城区内涝积水现象得到明显改善；完成城区30公里河道的综合整治，彻底消除了城区17条黑臭水体，实现了河道的长治久清；实施321项重点水利工程，综合整治河道606公里，新增水土保持治理面积1200平方公里；大力推广新型节水技术，万元GDP用水量控制在12.55立方米，位居全省第2位，再生水回用率达到34%。

经受强降雨考验

海绵城市有效缓解“内涝”

海绵城市工艺示意图

在莱山区鱼美人广场，约3400㎡的透水混凝土，覆盖了广场的主要游览观光通道。今年夏季历次强降雨期间，公园表面径流趋近于零，同时，通过透水砖、植草砖的铺装，进一步提升了排涝和渗水功能。记者从相关部门了解到，烟台在园林绿地的硬质铺装建设中，逐渐改变过去常用的迅速疏导路面积水的做法，采用嵌草路面、草皮砖和透水性沥青等渗透设施，加大雨水就地入渗量。此外，海绵城市建设在城市园林绿化中也得到了广泛应用。多年来，烟台持续对市区各大立交桥桥体、隧道墙体进行垂直绿化，栽植爬墙虎、常春藤、美国地锦、大花蔷薇等攀缘类植物20余万株。同时，在市区部分区域推广屋顶绿化，选择佛甲草为主要植物材料，以其适应性强、抗干旱、易管理，绿化效果较好的优点，营造独特景观，有效降低了强降雨时屋面径流总量。同时，烟台正在建设的多个城建重点项目，也实现了海绵城市的“无缝接入”。今年6月烟台成功获批国家级试点后，总长35公里的山海步道环线项目适时结合前期规划，制定了海绵城市专篇，在项目推进中同步推广试点。一方面，施工中坚持对原有山体、环境“零影响”；另一方面，在人行步道采用渗水式铺装，在主题公园建设下沉式绿化、雨水花园、植草沟等，避免降雨时水流直灌，同时对雨水进行过滤和清洁，使之下渗到绿化带和土壤之中，最 大 限 度保持沿线山体蓄水涵养功能。

86个示范项目先行

系统归纳“烟台经验”

天地广场南区改造提升项目

YMG全媒体记者 杨健 通讯员 郎咸山 林大鹏 摄影报道