城市管网是通讯、水和能源输送的重要渠道，担负着城市的信息传递、能源输送、资源供给、排洪防涝和废物输排等功能，是满足城市运行和市民生产生活的重要基础设施。

走进新时代，迈上新台阶。“党的十八大以来的10年，是中国管网行业飞速发展，颠覆性创新不断涌现、实现产业重构的10年，也是中国管网行业依靠科技创新引 领行业发展进入快车道的10年。这10年，是经济下行阶段和管网行业上行阶段的交汇点，也是管网行业变局的重要战略机遇期，我国管网长度在由少变多的道路上实现了跨越式发展。

有数据为证。以下小编从2021年城乡建设统计年鉴整理分析了供水管道、燃气管道、热力管道长度投资等情况。据中华人民共和国住房和城乡建设部统计表明：

供水管网

2013年，国内管网长度为64.64万公里；2021年，国内管网长度为106万公里。10年共增长63.04万公里，增幅高达99%

排水管网

2013年，国内管网长度为46.48万公里；2021年，国内管网长度87.22万公里。10年共增长40.74万公里，增幅高达46%

燃气管网

2013年，国内管网长度为38.84万公里；2021年，国内管网长度92.9万公里。10年共增长54.06万公里，增幅高达139%

供热管网

2013年，国内管网长度为17.81万公里；2021年，国内管网长度为46.14万公里。10年共增长28.33万公里，增幅高达159%

2013年，国内管网长度为1,677,893万公里；2021年，国内管网长度为3,322,764.65万公里。10年共增长1,644,871.65万公里，增幅高达98%

2013年，供水管网投资为524.7亿元；2021年，供水管网投资为770.6亿元。10年共增长28.33万亿元，增幅高达47%

2013年，燃气管网投资为425.6亿元；2021年，燃气管网投资为229.6亿元。10年共增长-196亿元，增幅-46%

2013年，供热管网投资为596亿元；2021年，供热管网投资为397.3亿元。10年共增长-198.7亿元，增幅-33%

2013年，排水管网投资为778.9亿元；2021年，排水管网投资为2078.8亿元万。10年共增长1300亿元，增幅高达167%

2013年11月22日   11·22青岛输油管道爆炸事件

2016年7月19日  7·19哈尔滨截污管线工程事故 

2020年1月13日   1·13西宁路面塌陷事故

2020年5月1日 安徽芜湖市繁昌经济开发区污水管网修复工程“5·1”较大事故

2021年6月13日  6·13十堰燃气爆炸事故

2021年7月20日   郑州7.20特大暴雨事故

管网政策篇

2013-09-16 国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》促进改善城市人居环境，提高新型城镇化质量。明确提出加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造，提升城市绿地蓄池排涝、补充地下水等功能。

2014-06-17 国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，要求加强地下管线建设管理保障城市安全，管线工程力争一次敷设到位 稳步推进城市地下综合管廊建设 改造使用年限超过50年管网。

2015-03-02四部委通知要求加强改进二次供水设施建设管理，保障“最 后一公里”水质安全不符合要求设施5年完成改造 鼓励供水企业实施专业运行维护。

2015-8-13 国务院办公厅下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。住房城乡建设部城市建设司负责人表示，地下管网等基础设施是城市的“里子”，但我国目前仍很薄弱，要着力补上地下管网等城市基础设施“短板”，鼓励企业投资建设和运营管理地下综合管廊，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。

2016-01-14 中 共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见。意见指出发展智慧管网，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。发展智能建筑，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。

2016-04-07财政部、住房城乡建设部关于印发《城市管网专项资金绩效评价暂行办法的通知》，旨在强化城市管网专项资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，保证资金所支持的各项工作顺利实施。

2016-09-23住房城乡建设部发布《排水口管道检查井治理技术指南》，突破黑臭水体整治瓶颈。

2016-10-31 住房城乡建设部等部门发布《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》。

2017-03-09住房城乡建设部发布《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，大力完善城市给水、排水、燃气、供热、通信、电力等基础设施，加快老旧管网改造，有序推进各类架空线入廊。加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共厕所、应急避难场所建设，提高基础设施承载能力。

2017-08-30 住房城乡建设部办公厅关于印发《市政公用行业安全生产大检查方案的通知》,管廊运营安全制度建设情况。重点检查巡检、保养、维修等工作计划和人员培训计划制定情况，运营人员安全教育培训管理情况等。安全风险管控和应急管理情况、管廊运营信息安全情况。

2019-05-10 住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委关于印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）的通知》，通知指出加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。

2019-07-12为贯彻落实党中央、国务院关于加强城市基础设施建设有关要求部署，财政部、住房和城乡建、地下综合管廊建设试点、城市黑臭水体治理示范、中西部地区城镇污水处理提质增效。

2020-08-11 两部门印发《实施方案加强城镇生活污水处理设施补短板》,实施方案列出了强化城镇污水处理厂弱项、补齐城镇污水收集管网短板、加快推进污泥无害化处置和资源化利用以及推动信息系统建设4项主要任务。

2021-01-06住房和城乡建设部发布《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，意见指出开展普查，掌握设施实情；加强统筹，完善协调机制；补齐短板，提升安全韧性；完善保障措施。

2021-3 全国人大审议通过《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，其中第三十八章第二节“全面提升环境基础设施水平”规定了“十四五”时期环境基础设施建设的主要几大任务。这里面，“推进城镇污水管网全覆盖”也是排在精 准提标、污泥无害化、污水资源化之前，在水污染治理中位列第一。

2021-6 国家发改委特别强调了加快建设城中村、老旧城区、建制镇、城乡结合部和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网，填补污水收集管网空白区，“十四五”期间，新增和改造污水收集管网8万公里。

2021-6-10 国务院办公厅发布了关于《印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》的通知，要求2025年底前要基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

2021-12 中央经济工作会议上早已经指出，十四五期间，须把管道改造和建设作为重要的基础设施工程来抓。

2022-3-15 国家发改委、住建部联合发布《关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》（下称“《通知》”），决定自2022年至2025年，在50个城市（县城）组织开展公共供水管网漏损治理试点建设工作。

2022-5-27 住房和城乡建设部、国家发展改革委、水利部印发《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》。

2022-6-15 主持召开国务院常务会议，会议指出结合已部署的城市老旧管网改造，推进地下综合管廊建设。科学规划，加大政策支持，健全收费回报机制，吸引社会资本参与。引导金融机构发放长期贷款，对项目主体发行信用债给予市场化增信支持。

2022-8-24 国家发改委、住建部联合印发《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》（发改环资〔2021〕1205号（下称《实施方案》），其中要求：到2025年，黄河流域城市建成区要基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率达到70%以上。

2022-9-30住房和城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅印发《关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》。

......

管网大事件篇

2014年 第一届国际地下管线展览会暨2014中国国际地下管线大会在国家会议中心举办。

2016年，第三次全员代表大会在北京召开，中国煤炭地质总局成为主任单位。

2018年12月13日  长江生态环保集团有限公司成立，依托长江经济带建设，负责与生态、环保、节能、清洁能源相关业务

2019年12月9日  国家管网公司挂牌成立

2022年地下管线专业委员会由中国城市规划协会成建制转入中国测绘学会，成立中国测绘学会地下管线专业委员会。

管网发展机遇篇

管网行业的这十年，由浅到深、由表及里、由点到面，从笼统到具体，从模仿到超越，由引进到国产，这离不开我国管网行业人的辛勤耕耘与努力付出。

行业发展，政策先行，管网行业的发展离不开国家政策的春风，管网行业的这十年可以说是飞速发展的十年，政策发力，城市管网改造和建设被按下“加速键”，万亿市场将被打开。

城市管网投资规模大、回报周期长，需要政府扶持。伴随中央高层的密集发声，管网投资也迎来了更有力的财政支持。

去年12月，财政部提前下达“2022年城市管网及污水处理补助资金预算”，对河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、广州等17省20市发放共计88.8亿元资金。

近日，在监管层要求地方补报的一批专项债项目中，城市管网建设、水利等成为补报的重点，城市管网与水务领域有望受到更多资金支持。

地方层面，广东、浙江、江苏、福建、河南、山西等省份陆续在今年政府工作报告、扩大有效投资的重大项目清单、部门专项文件中明确了城市管网建设和改造的规划路线。

比如，在去年遭遇洪涝灾害的河南，今年其政府工作报告提出，补齐城市防洪排涝短板。注重城市“里子工程”“避险工程”建设，构建源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的防涝工程体系。绘制城市地下管网一张图、智慧管理一张网。加快推进住宅小区、重要用户地下配电设施防涝迁移改造。开展易涝积水点综合治理，提标改造地下空间防洪排涝设施，提升地下交通避险能力。

另一去年遭遇强降雨的省份山西，近日发布了《山西省城市地下管线管理办法》。其中明确，新建、改建、扩建的城市道路交付使用后未满5年的，地下管线建设单位不得挖掘道路敷设地下管线。

广东在政府工作报告中提出，将着力补齐城市基础设施短板，加快完善城市排水防涝工程体系，强化海绵城市、韧性城市、智慧城市建设。

去年12月，广东省住建厅就已发布《广东省城镇燃气发展“十四五”规划》，提出将加快推进老旧小区、城中村、偏远城区、重点工业园区、大型用气企业供气管道化改造，最 大 限度消除实现建成区管网空白区域，实现管网覆盖。

除了在老旧管道改造上发力，广东还将加大管道的新建工程。“十四五”期间，全省将新建互联互通管道299.3公里。该省“2021年重大项目投资计划”中提到，今年将加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟项目，提前开工建设一批重大交通、能源水利、城市管网等重点项目，初步安排上述项目投资资金9000亿元，比2021年增加1000亿元。

浙江在今年政府工作报告中也明确，实施一批重大城市建设改造项目，积极推进燃气管道更新、城市内涝治理等，提升城市功能。

浙江省发改委表示，要加强防洪排涝工程等专项项目储备和前期工作，积极争取中央预算内投资，支持重大项目建设。对争取到中央预算内投资的项目，各级政府严格按照申报要求筹措落实配套资金。目前，该省“拟申请排水设施建设2022年中央预算内投资项目”已公示。

“当前，各地城市管道更新计划已密集开工，在此过程中，各地主管部门应更加注重城市管网布局的合理性、集约建设，科学制定近、中、远期建设规划，合理安排建设项目，落实责任主体和资金安排，有序引导项目实施。”中国城市规划设计研究院水务院院长龚道孝在接受第一财经采访时称。

他表示，城市地下管网的供给能力和服务质量都高度依靠其系统性，在建设及改造中要特别注意避免“头疼医头、脚疼医脚”，例如雨水管网“大管接小管”、污水系统“注重末端治理、忽视污水收集”等问题。

随着地下管网建设面积的快速增长和节水节能、降本增效、安全保障等需求增加，据赛迪顾问预测，2020～2022年，全国智慧管网应用市场规模可达到4244.4亿元。

2022第九届中国（广州）国际管网展将覆盖管网建设、管网运行、泵管阀、污水污泥处理、运行监测、管网探测、非开挖修复、微型非开挖掘进设备、新型管道管材等多个管网领域,众多新型装备、新理念、新工艺带你认识不一样的“地下管网”。

此外，管网展深耕管网行业多年，与一众行业大咖建立起了友好的合作关系，国家管网、中电建、中建三局、中石油管道局、新奥集团、中铁上海局、合肥市地下管网办、南京水务集团、深圳水务、福州自来水、天津市政院、北京北排集团、广东煤炭地质局、深圳水务、广排、增城排水、东莞管网公司、珠海管网、中煤西安、哈排、中公高科等行业内龙头和知 名企业对管网展给予了高度评价。

管网展平台吸引了将近600余家展商，展商、行业观众集中邀请齐聚上海，打造了行业管网行业内最权威平台，据统计，其中有82.5%的观众更是具有直接决策权和采购权，展商的新品推广和品 牌曝光效益实现了最 大化。