五年来，管线中心坚持党建引 领，强化支部特色品 牌，立足测绘地理信息“两支撑、两服务、一提升”工作定位，守正创新、奋力而为，实现支部标准化建设、党建业务深度融合、管线与测绘一体化发展，持续巩固和提升中心党建、基础测绘信息化建设与政务服务能力的标杆地位和创新引 领水平，为智慧城市建设、自然资源管理等提供了有力的地理信息支撑。

多措并举

夯实信息数据基础

      在完成全市管线普查“全覆盖”、实现原规划和国土地形图“一张图”融合的基础上，管线中心提出基于主动巡查、信息修补测、工程放验线、竣工汇交、信息共享融合、新型基础测绘产品建设、数据综合治理为核心的数据动态维护模式。

外业测量

      启动地形图“12+1”月度更新，目前大比例尺地形图由半年度一轮更新调整为每月更新和一年整体更新，同步开展电子地图、地理实体、标准地址、POI数据及立体房屋等数据的月度更新，积极提升地理信息“现势性”，全面夯实地理信息基础。

      通过完善工作制度、规范服务流程，创新实现信息动态维护方式由过去的“被动发现”逐步转变为“主动汇交”，面向多元应用场景，形成信息更新可持续和政务服务能力提升方案。相关信息更新模式被推荐为全省试点示范，在国内具有一定的示范意义和影响力。

融合治理

强化数据质量管理

       以“一张图”建设为核心，不断深化信息质量管控，从“一片一面”聚焦到“一点一线”，由“全面”“全域”宏观管理向“精 准”“精细”行业服务逐步提升。

数据共享融合

创新和转变信息质量治理理念

      在信息成果符合测绘产品质量检查要求的前提下，立足自然资源、行业建设管理需求，不断强化信息专项属性、专业管线全面核实、确权，对重点信息如电力、燃气管线的等级、敷设方式、材质等进行重点校对，确保信息一致性。

创新和丰富信息质量治理手段

       通过完善质检软件、研发专业软件，系统开展数据专项检查、全库检查和增量检查；


       以“人工+软件+实地探测”方式，深入推进综合管线与专业管线信息共建共享，以“智能分析+人机交互”方式，推进全市全库数据质量检查，以“内业全查+外业抽查”方式，落实数据质量源头管控，强化竣工汇交成果管理；


       规范多源数据汇聚，全面完成给水和燃气管线数据融合，强化排口信息、长输管线、电力管廊等专项信息梳理。在试点基础上及时编制质量管控手册，完善标准规范，形成可复制可推广经验。

协同创新

提升政务服务质效

多版本矢量和瓦片电子地图

      推进地下和地表信息一体化管理，实现地下管线和地形图信息动态维护、供图服务、软硬件等一体化建设，涉密网络环境统筹运维管理，进一步整合了数据资源、人力资源，基本实现基础地理信息闭环管理。


      立足营商环境改革，从完善制度、规范流程环节等方面，建立全生命周期的信息政务管理和服务体系，推进全流程线上服务，实现专网、内网、互联网相关信息互通衔接，局内局外信息共建共享。


      基于“一库多能”和自动化定制理念，设计政务版、公众版、移动版和大屏版等多个版本矢量和瓦片地图产品，提升地图智能定制服务能力。用好承诺制、信用管理等举措，持续优化政务服务流程，从原来办件要“跑三次”到目前仅需“跑一次”，从“10个工作日”到目前“半小时响应、24小时服务”，无论是服务质量还是服务效率都有质的飞跃。

      五年来，中心保障管线免费供图长度累计超150万千米，地形图、影像图等综合供图面积超125万平方千米，坐标转换服务超2千件次，NJCORS位置信息服务超4千件次，为城市更新改造、生命线工程建设、地质灾害风险普查、积淹水整治、行业管理等提供了有力的基础信息保障。


      在实现信息全面、全域、免费共享的同时，积极主动开展数据分析利用，包括管线间距、错漏接、压占、承载力等分析，开展实体研究，积极探索新型基础测绘产品和服务体系。

信息赋能

构建智慧平台生态

管线地理空间信息系统（数据管理子系统）

      聚焦基础地理信息服务质量提升，以“管线地理空间信息系统”“智慧南京时空大数据平台”“测绘成果云服务系统”等三大系统为载体，推动平台研发、系统升级运维和软硬件、网络“一体化”建设；强化高精度位置服务质效，开展NJCORS融合改造、安全改造等建设。

倾斜摄影数据

       规范信息服务流程，研发基于网格化管理模式且满足单位地块应用需求的管线信息系统，探索管线信息共享服务、数据协同更新新模式，突破管线信息利用的“最 后一公里”，为实现管线信息从“全覆盖”到“全更新”的跨越式发展奠定基础。

全市建筑白模数据

      建立统一综合信息运维管理机制，完成构建地上、地下信息资源全时空GIS库和影像库，实现多尺度、多类型、多版本、多时空的基础地理信息整理入库、动态管理，实现基础地理信息数据资源汇聚、更新维护、共享应用一条链管理、便捷化服务。

智慧南京时空大数据平台应用案例

       当前，相关地理信息平台被评为南京市优质场景、2022江苏省数字化绿色化协同转型发展“双化协同”典型案例，累计服务委办局用户近50个，应用系统达164个，覆盖智慧城管、水务、应急、交通、人社、生态等30余个行业。

强标固本

全面创新长效机制

标准系统建设

      形成更加完善的基础地理信息管理标准体系。先后完成南京市《管线数据标准》《管线探测技术规程》修编，新编《管线探测监理技术规程》《管线信息资源共享目录》；完成《管线测绘技术设计与技术总结规范》编制及地标和团标申报；完成电子地图数据标准升级，完善《地名地址数据规范》，细化地址模型，形成一套标准地址生产服务体系。


      创新制度建设，推动信息化建设和政务管理协调发展提升，建立信息安全管理、竣工测绘成果汇交和执法制度，规范管线规划批后管理流程、跟踪测绘作为规程，强化质量管控和信息线上、线下服务要求。


      率 先探索地理实体数据建设，形成“1+4”的地理实体标准规范体系。启动管线地理实体数据标准编制，以燃气管线为例，在国内首 次深入研究城市级管线地理实体的定义、分类、规范和特征的标准规范。

燃气管线地理实体应用系统

      总结积累数据质量管理经验，编制《管线信息质量全周期管控与治理指导手册》，促使管线数据质量管理标准化、系统化。2023年，完成三维模型数据公众版国家试点工作，编制实景三维南京建设方案并获省厅审批通过。

供       稿：管线中心

图文版权：南京市规划和自然资源局，转发请注明出处