为落实《农村环境整治成效评估工作方案（修订）》《山东省“十四五”农业农村生态环境保护行动方案》《山东省农村生活污水处理设施运行维护暂行管理办法》《山东省农村生活污水治理验收要求（暂行）（2022年修订版）》《青岛市农业农村生态环境保护行动方案（2022—2025）》等有关文件要求，深入推进农村生活污水治理巩固提升，不断提高治理实效，确保国家和省、青岛市工作部署落实落细，扎实做好2023年工作，制定此方案。

      一、工作进展

    （一）总体进度。按照《山东省农村生活污水治理验收要求》，2017至2022年底，平度市累计投资36.32亿元，建成投用农村生活污水处理站78处、安装蓄污池404个、建设提升泵站60个，累计完成生活污水治理村庄452个，占全市应治理村庄总数的27.36%。

    （二）运维情况。建立第三方专业运维机制，组建160余人、40余台抽运车辆的专业运维团队，搭建远程监控平台，在线监控污水处理站运行情况。配备生活污水应急处置专用车辆，定期对污水处理站、管网进行检查、维护。对污水处理站采取监督性检测（每半年检测一次）+部门监管检测（平均两个月左右检测一次）+企业自行检测（每月检测一次）的方式，加强运维管理，确保水质达标排放。

     （三）主要成效。2021-2022年，平度市通过EPC+O模式推动农村生活污水全域治理，完成治理的村庄基本实现了生活污水有效收集和处理，解决了长期以来乱排乱倒、污水横流问题。同时，根据农户实际情况及农户需要，在最 大 程 度上保证雨污分流的情况下，采取多种入院接户方式，确保接户率达到省市标准。

      二、目标任务

      到2023年年底累计完成1168个村庄生活污水治理，占全市应治理村庄总数的70.64%。

      （一）年度治理任务。年度治理村庄716个，新增治理村庄248个（建设污水处理站村庄80个，纳管处理村庄163个，集中拉运村庄5个）（详见附件2），延续治理村庄468个（建设污水处理站村庄178个，纳管处理村庄264个，集中拉运村庄26个）（详见附件3）。

      （二）重点区域治理任务。重点区域累计完成治理村庄108个（生态敏感区村庄3个，试点示范区村庄19个，镇驻地村庄46个，中心村40个），完成率达到78.83%。

      （三）信息化管理任务。持续优化农村生活污水治理信息化管理平台建设，完善各终端点位信号接入，实现视频监控、流量检测、液位预警、行车轨迹远程监控等功能，提高运维管理统筹协调能力。

      三、建设内容

      根据村庄生态环境、规划布局、人口规模、生活习惯等，选择符合区域农村生活污水治理工作布局、适应当地村庄特点的治理方式。2023年将综合运用“建设污水处理站、纳入污水管网、集中拉运、接入市政管网、小型一体化处理设施”等五种方式，以“纳管+提升泵”为主，实现灰水、黑水一并收集、一并治理。

     （一）建设污水处理站。结合相关镇街规划，选择人口规模较大村庄、长期保留的村庄和能形成成方连片辐射效应的村庄，建设村级集中污水处理站。

     （二）纳管治理。通过提升泵站将污水压送至附近村庄管网，最终汇入污水处理站。

     （三）集中拉运。利用相关镇街辖区内已建成的污水处理站，通过集中拉运模式将村庄污水就近拉运至污水收集管网或处理设施。

     （四）接入市政管网。距离市政管网较近村庄，将村庄污水管网接入市政管网，最终流入终端污水处理设施。

     （五）小型一体化处理设施。在管网末端配设小型一体化处理设施，并探索对尾水进行资源化利用。

      四、投资概算

      2023年农村生活污水治理项目建设投资概算约10亿元。

      五、融资计划

      由平度控股集团有限公司通过政策性贷款、公司直接出资等方式筹措资金。

      六、建设方式

      采取EPC+O模式。

      七、建设周期

      建设周期为2023年6月至2024年5月，其中工程项目建设期为2023年7月至2024年5月。

      八、保障机制

     （一）加强组织领导。成立由市政府分管领导为组长，市水利水产局局长为副组长，财政、发展改革、自然资源、城乡规划、行政审批、农业农村、生态环境、平度控股等相关部门（单位）分管负责同志及各镇（街道）镇长（主任）为成员的平度市农村生活污水治理工作领导小组。领导小组下设办公室，市水利水产局局长兼任办公室主任。同时，建立农村生活污水治理组织实施、协调推进、督查通报、考核奖惩、宣传发动等工作机制。

     （二）加大考核力度。将农村生活污水治理工作列入全市2023年高质量发展综合绩效考核，市水利水产局做好工作的组织协调、指导、考核，采取月调度、季考评督促工作推进，确保及时完成省、青岛市下达任务指标。

     （三）明确工作责任

       1．市水利水产局：牵头做好农村生活污水治理项目的规划、布局、建设规模、质量、安全、进度，协调农村生活污水治理工作，统筹协调与自来水集中改造项目存在的工程交叉问题，保障工程建设互不制约、顺利推进。

      2．青岛市生态环境局平度分局：负责对接协调青岛市生态环境局相关工作及政策解读；负责配合各镇（街道）开展老旧设施巩固提升报废、土地手续办理及各级部门对中央环保资金使用情况的审计工作；负责协调并参加迎接山东省生态环境厅、青岛市生态环境局对我市的农村生活污水治理项目迎检、考核工作；负责对日处理20吨以上的污水处理站进行监督监测；负责指导我市生态环境敏感区域的污水治理工作；负责办理已建和在建的农村生活污水处理设施排水口审批工作；负责正在组织实施的农村生活污水处理设施运营维护的监督指导及其他工作。

      3．市发展改革局：负责农村生活污水治理项目立项工作。

      4．市财政局：负责做好财政专项资金的审核及拨付工作。

      5．市自然资源局：负责项目土地使用相关手续报批，同时完善2017-2022年农村生活污水项目土地手续。

      6．市交通运输局：负责“四好农村路”项目建设与农村生活污水治理项目的统筹协调工作。

      7．市农业农村局：负责美丽乡村示范村建设与农村生活污水治理项目的统筹协调工作。

       8．市行政审批局：负责项目前期立项及后期建设手续办理的相关审批工作。

      9．市城乡规划中心：指导各镇将农村生活污水设施用地纳入镇级国土空间总体规划。

      10．平度控股集团：负责做好项目推进过程中的相关工作；负责办理项目设计施工、监理单位的招标和合同签订工作；负责筹措建设资金并按合同约定支付建设资金；负责项目竣工财务决算，资产计入控股集团账面价值；负责协助市水利水产局做好工程验收、审计、移交等工作；负责做好固定资产投资及时纳入统计工作；负责协助市水利水产局统筹做好项目建设监管工作，对农村生活污水治理项目施工质量、施工进度建立奖惩机制。

      11．各镇（街道）：负责辖区内农村生活污水治理项目工程的组织实施工作；负责项目涉及的土地选址、社会舆情处置、群众动员、安全生产及建筑垃圾处理等工作；负责开展辖区内美丽乡村建设、自来水集中改造、乡村公路等建设项目与农村生活污水治理的衔接协调工作；负责管网敷设涉及的清表补偿及其他费用发放，将农村生活污水设施用地纳入镇级国土空间总体规划、土地手续办理等工作；组织动员群众参与，保障农村生活污水治理接户率达到省市标准，确保村内无污水横流现象；协助市级主管部门、平度控股集团与施工企业共同做好项目监管工作，对项目技术、质量、工期等实施双重管理、双重负责，在保证质量基础上，全面加快工程建设；负责做好农村生活污水治理项目的其他工作。

    （四）加强施工管理。严格落实各项施工管理措施，加强施工现场管理，严格规范各类施工标准，统筹抓好农村生活污水治理工程与其他入村工程衔接，最 大 限 度避免重复施工，保障工程质量。强化施工力量投入，从人力、材料、机械等方面予以充分保障，加强施工协调和进度管理，确保工程加快推进。

    （五）加强运维管护。健全完善运维管护长效机制，确定运维费用，保障运维资金。委托第三方公司对污水处理站运行、管网维护、集中拉运等农村生活污水处理设施运营费用标准进行评价测算。加强企业自主检测与监管部门监督性监测，确保污水收集、处理稳定运行。

来源：污水处理工作室

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